我区是肇庆市中心城区，因盛产中国四大名砚之首“端砚”，被称为“中国砚都”。近年来，我区通过组建“砚都银发先锋”，打造“邻里服务平台”，组织发动一大批离退休老党员积极投身参与基层社会治理、创文攻坚、志愿服务等工作，尽显“退休不褪色”老党员风采，为建设现代化新端州作出贡献。

创建背景

端州城区新建小区内部管理相对较好，但业委会成立及运行等方面存在的争议和问题较多；老旧小区多为开放式小区，基本由社区管理，基础设施不完善，少数居民随意占用公共空间，还有部分小区由于物业退出等原因处于失管状态，给城市管理带来很大挑战。我区现有机关事业单位离退休党员1628人，社区管理离退休党员6816人，这一群体数量庞大，很多老党员身体健康，个人时间充裕，热心党和群众工作，工作生活阅历丰富，个人威望和群众认可度较高。鼓励这些老党员站出来，参与社会治理一线工作，能够发挥非常巨大的作用。

具体做法

（一）组建老党员骨干队伍，团结形成核心组织力。我区坚持从小区党建入手，按照“居住相邻、便于服务”原则，探索引导离退休老党员树立主人翁意识，积极参与基层社会治理。一是以在职党员带动离退休老党员站出来。端州区积极推广“邻里先锋”项目，市区两级单位向结对共建社区选派1名在职干部担任第一书记，按有物业管理和无物业管理2类小区分别成立小区临时党支部，发动挑选离退休老党员担任小区临时党支部书记。二是以关爱激励促进老党员骨干提素质。坚持每年举办1期党建业务知识培训班，面向小区离退休党组织骨干进行业务培训，帮助离退休老党员更好胜任新时期小区党建工作。落实优秀网格（小区）党支部书记工作补贴，支持离退休党员发挥作用。

（二）搭建老党员工作平台，提供发挥余热途径。针对离退休老党员缺乏参与社会治理经验的情况，我区结合区域特色，为离退休老党员创新打造两大平台。一是创新设立“互助型”党员志愿超市。打造线上线下双向互通的“砚都党员志愿服务超市”，每个“超市”设1名“店长”和若干名“副店长”，通过链接社区、机关单位、两新组织、在职党员、居民志愿者等资源，形成“资源、需求、服务”三张清单，为居民提供“岗位化”（即供需一致）和“专业化”（即需要技术含量）的志愿服务，以及共享（捐赠）闲置物品。二是积极推进“邻里先锋”驿站建设。全区打造了63个“邻里先锋”服务驿站，作为党员开展志愿活动、联系服务居民群众的“微阵地”，驿站结合党员群众需求，灵活设置党员活动区、图书借阅、诉求反映等功能区，规范开展各项服务活动，成为居民的“解忧驿站”“幸福驿站”。

（三）健全老党员工作机制，探索持续有效运行模式。针对离退休老党员参与社会治理机制缺失的问题，我区积极引导老党员发挥作用，探索形成较为有效的三项机制。一是建立“固定联系日”机制。以群众需求为“圆心”，每个小区（网格）确定一个固定场所作为小区临时党支部的“联系点”，确定一个固定日为“联系日”，担任党支部书记的老党员带领工作队每月固定到点开展服务不少于1次，面对面了解群众的诉求，持续扩大为民服务“半径”。二是建立“微心愿”收集机制。小区临时党支部老党员坚持依托工作联系点、微信群、上门走访、入户调查等方式，随时随地征集社区居民“微心愿”，社区工作人员协助梳理收集的“微心愿”，及时下单“招领”，大力开展“干群心连心，共筑微心愿”活动，积极动员党组织和党员自愿献爱心，精准服务群众需求。三是建立“应急动员”机制。新冠疫情发生以来，端州区积极引导小区老党员发挥“战疫先锋”作用，发挥小区临时党支部组织核心作用，依靠熟悉小区的老党员们摸查小区外来人口、参加小区路口值守、小区防疫宣传、小区防疫消毒等各项工作，逐渐摸索形成一套有效社区应急防控机制。

成效意义

（一）树起党建引领旗帜，提升社区群众幸福感。端州区坚持党建引领，通过“砚都银发先锋”品牌引导离退休老党员参与社会治理，把党的领导植根于基层，党支部在小区纠纷调解、电梯加装、自我管理等小区管理事务中发挥了重要领导作用，大大提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）发挥老党员先锋作用，团结教育基层党员。“砚都银发先锋”品牌创建以来，很多离退休老党员因此找到人生新的岗位，在晚年实现人生新的价值，用实际行动践行共产党员入党誓词，在社会上形成较好反响。由于不少老党员担任小区党员楼栋长，直接带动了全区党员、群众投身走访联系住户工作，带来一股股强烈的“正能量”。

（三）探索社会治理新模式，项目建设成效显著。“砚都银发先锋”品牌创建以来，老党员率先垂范，积极带动党员干部、居民群众等力量紧密凝聚在党组织周围，营造了小区治理“人人有责、人人尽责”的浓厚氛围，形成强大的基层治理合力，在肇庆市成功创建全国文明城市、全国生态文明示范市等重点工作中发挥了重要作用。