“党建带‘关建’助飞青春梦”是我市“银耀惠州·助力一流”的子品牌之一，于2018年7月创立，旨在创新关工委领导体制和工作机制，有力推动全市基层关工组织创新发展。

创建背景

针对基层关工委工作发展不平衡，组织建设、班子队伍建设和工作保障等方面仍有不少薄弱环节的情况，我办主动与市委组织部组织科联系，围绕党的基层组织建设带关工委工作建设的指导思想、带什么、怎么带、带出什么效果等进行研究，破解基层关心下一代工作难题，实现党建、关建的双向互动。

具体做法

（一）抓住“建”这一根本，实现工作规范化。一是建立汇报和沟通机制。每年市委常委会专门听取关工委工作情况汇报，协调解决实际困难和问题，要求各级党委政府要重视关心下一代工作，落实“党建带关建”机制，为关工工作提供必要的支持。出台以市委办名义印发的《关于党的基层组织建设带关工委工作建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。市关工委每年都召开一次成员单位会议和全市关工委工作会议，主动联系相关职能部门组织实施，完成各项工作任务，逐步形成了党委政府统一领导、有关部门积极支持配合、关工委主动作为、全社会广泛参与的关心下一代工作格局。二是建立工作保障机制。建立行政办公经费、活动经费、激励经费“三位一体”的市关工委工作经费保障机制。市、县（区）、乡镇（街道）关工委工作经费都纳入了财政预算。社区、村、学校、机关、企事业单位关工委的工作经费实报实销。三是建立工作考评机制。各级党委把关工工作作为党建工作的重要内容，做到“四纳入”“四统一”。切实按《实施意见》对关工委领导班子配备的要求，实行“双主任”责任制，从组织上保证党建带关建的实施。

（二）突出“带”这一关键，实现工作常态化。一是带政治建设，增强内动力，更好地教育青少年听党话跟党走。各级党组织始终牢记政治责任，引导关工组织探索各种活动载体，切实加强对青少年思想政治引领，确保关工工作正确的政治方向。各级关工组织始终把政治建设摆在首位，自觉地践行“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神，通过采取专题报告会、征文比赛、演讲比赛、图片展览和文艺演出、书画大赛等形式，把党的声音传递到广大青少年中去，主动当好基层党组织建设的“铺路石”。二是带组织建设，扩大覆盖面，提升关心下一代工作影响力。按照“哪里有党组织，哪里就有关工组织”的要求，采取单独组建、联合组建、行业组建等形式，对市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）逐层抓落实，对机关企事业单位逐线抓推动，对规模企业逐个抓试点，确保了各级关工组织能应建尽建，构建了“纵向到底、横向到边”的基层关工委组织网络。三是带“五老”队伍建设，增强凝聚力，壮大关心下一代工作力量。按照“发挥特长、就近方便、量力而行”的原则，以党政换届为契机，由组织部门和老干部门动员工作经验丰富、威信较高、热爱关工工作的同志进入“五老”队伍，让更多的老同志在时代的舞台上老有所为，实现了“进出有序”的组织机制，促使关工工作队伍保持稳定，增强关工工作的活力。

成效意义

通过加强党建带“关建”工作，推动关工委建设为促进青少年的健康成长做了大量卓有成效的工作。一是促进了“五好”活动创建。经过多年发展，现在已经形成了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级关工组织网络，并向机关企事业单位、学校、民营企业延伸。二是促进了“五老”队伍壮大。近年来，经过不断的充实、培训、管理，使“五老”队伍逐渐由数量型向素质型转变，成为一支能较好服务于青少年健康成长的战斗队伍。三是促进了基层关工领导班子建设。班子成员年龄、特长、专业结构合理，并建立动态管理机制，有进有出，进出有序，保持班子的连续性和生机活力。四是促进了服务青少年的能力。近五年，共组织了7747场次的主题教育和普法教育活动，270多万人次青少年接受教育；多渠道筹措助学金，共资助贫困学生5568人次，发放助学金2037.9万元；坚持开展培训农村创业青年活动，共举办140期培训班，培训青年10790人次，带动3万多农户增收脱贫，为精准扶贫、振兴乡村作出了贡献。