2020年，我区以招商街道花果山社区为试点，探索打造老龄党建品牌，形成“12345”工作法。即坚持党建引领为核心，树立老龄党建示范标杆、老有颐养幸福标杆两个目标，培育头雁、群雁、助老三支群众队伍，搭建精准服务、多元活动、学习交流、自治参与四个平台载体，形成双向服务、三覆盖、三赋权、五进家门、五必访五项工作机制，以此推动老党员扎根社区、老龄党建融入社区党建大格局，实现社区共建共治共享。

创建背景

我区是深圳蛇口工业区最早规划建设的生活配套区，建于上世纪八十年代。社区管理人口约2万人，其中60岁以上老年人2544人，约占13%，其中老党员252名，退休老干部162人，多为参与蛇口改革开放建设的“拓荒牛”，具有“党性修养高”“奉献精神足”“参与意识浓”“自治能力强”等特点。2020年，随着深圳市国有企业退休人员社会化管理工作的推进，大批企业退休老党员组织关系转入社区。如何更好管理服务这些老同志，让他们在社区融得进、留得住、干得好，找到归属感、幸福感和荣誉感，成为社区党委探索的一项重要改革课题。

具体做法

（一）坚持党建引领，筑牢社区老龄事业发展一个核心。我区党委坚持党建引领社区老龄事业发展，推进离退休干部党组织标准化建设，成立离退休老干部党支部，定期开展“三会一课”、主题党日、学习培训等活动。比如，每季度开展党员政治生日会，新老党员共聚一堂，聊发展、话党情，强化党员互动交流，增强党组织凝聚力。“拓荒牛”化身红色讲师团，送课进警营、进小区、进学校，引导社区居民共同参与社区建设和治理。

（二）精准对标，树立社区老龄事业发展两个目标。我区党委根据中央“老有颐养”的精神，树立老龄党建示范标杆和老有颐养幸福标杆两个发展目标。编撰《花果山的激情岁月》、开展“光荣在党50年”纪念章颁发仪式等活动，让老同志重温初心使命，让青年人传承“拓荒牛”精神；印发《老龄服务手册》，提供健康颐养、乐享生活、安全保障等21项服务信息，帮助老年人在社区生活更便利；实施“不倒翁”防跌倒居家养老服务项目、开展“情暖花果山，爱满桑榆间”星语心愿项目，真情关爱温暖老年人；推行“幸福拾光易站”互助养老项目，组建志愿者团队，探索低龄长者服务高龄长者居家养老，惠及社区高龄老人。

（三）培育三支队伍，筑牢社区老龄事业“顶梁柱”。一是建立“头雁队伍”。成立支部书记工作室，培养离退休干部党支部书记；实施挑梁工程，推动老同志担任社区党委委员、关工委委员、楼栋长、社团负责人、业委会主任等重要职务。二是建立“群雁队伍”。通过“头雁”队伍带领其支部党员、业委会委员、社团骨干等群体，推动形成“一个党员带动一支队伍、一支队伍带动一个项目、一个项目带动一群人”的工作成效。如，社区老年协会承办诗歌朗诵会，丰富老年人文化生活；开展“楼栋长织网工程”项目，建立平安巡逻、邻里调解、清洁家园、探访关爱四支服务队，调解化解矛盾纠纷等。三是建立“助老队伍”。由社区工作人员、志愿者等组成一支“有爱心、有耐心、会用心”助老服务队，引入为老服务社会组织，搭建互联网+智慧养老科技平台，实现老年人居家养老24小时全天候保障，并定期开展中医理疗、康复指导等助老服务。

（四）搭建四个载体，细耕社区老龄事业“责任田”。一是依托党群服务中心，打造精准服务载体。依托社区党群服务中心，打造老年人一站式、上门式、秘书式服务的主阵地。每年坚持“面对面”问需老年人，形成调研报告和服务项目，确保服务精准化精细化。二是依托共建联动阵地，建设多元活动载体。社区党委不断优化完善5个党群服务点，联动6个共建阵地，着力打造多元化、家门口的活动平台。如在“寸土寸金”的花园城三期小区，建成600平方米的银发先锋之家阵地，成为老同志参与社区治理一个重要平台。三是依托老年大学，搭建学习交流载体。依托社区老龄大学、四海情老年大学，聘请专业老师，专门为老年人开展红色课堂、合唱节、粤剧、美学等活动。四是依托共建共治共享促进会，深化自治参与载体。建立由老党员为骨干的5个居民议事厅，助推老年人深入参与社区治理，形成一批老同志助力解决社区问题的典型案例。

（五）建立五项机制，激活社区老龄事业“一池水”。一是建立双向互动服务机制，推动“社区服务长者”与“长者反哺社区”双向互动。二是建立“三覆盖”机制，实现所有老年人服务全覆盖，所有阵地党组织引领全覆盖，所有老党员组织生活全覆盖。三是建立“三赋权”机制，从人员发动、资金使用和场地管理三方面赋权社区社会组织，给予足够的空间实现“自我管理、自我服务”。四是建立“五进家门”机制，开展服务问需进家门、政策宣传进家门、隐患排查进家门、邻里关爱进家门、解决问题进家门。五是建立“五必访”机制，实行重病住院必访、特殊困难必访、反映问题必访、孤寡独居必访、重大节日必访。

成效意义

“12345”工作法以多元共治为主线，以服务为依托，以老年人参与治理为特色，有效破解了离退休干部参与社区治理的难题，夯实了基层党建基础，完善了基层治理体系，推动基层治理现代化，打造了一个共建共治、享居颐养的改革先锋社区。形成一套针对老龄群体的党建引领老龄事业“12345”工作法，打造2个示范阵地“乐龄颐养之家”和“银发先锋之家”，创新开展17个长者服务品牌项目，组建36个老年社团，培育深圳首个4A级社会组织——社区老年协会，形成1400余名长者的志愿者队伍，平均每年开展志愿服务活动100余场次。