“离退休干部党建工作社区化”品牌顺应社会治理重心下移趋势，树立“全生命周期党建”理念，有机衔接党员在职和退休阶段，贯通全链条教育管理，建立离退休干部党建工作社区化制度机制，健全组织引导、单位衔接、荣誉激励等机制，推动离退休干部党建融入城市基层党建、向社区延伸。

创建背景

2018年10月，习近平总书记在视察深圳北站社区时指出“要把更多资源、服务、管理放到社区”。十九届四中全会提出要“构建基层社会治理新格局，推动社会治理和服务重心向基层下移”。2019年12月，全国老干部局长会议明确要求，要“健全完善融入城市基层党建、向社区延伸的制度机制”。离退休干部党建作为城市基层党建的重要组成部分，社区既是主阵地，也是主战场，推动离退休干部党建融入城市基层党建、向社区延伸既是客观要求，也是大势所趋，更是未来老干部工作的潜力所在。

具体做法

（一）融入一个大格局，在城市基层党建中一体推进离退休干部党建。坚持把离退休干部党建放到城市基层党建大格局中一体谋划推进，市委组织部把《关于推进离退休干部党建工作社区化的若干措施》作为组织工作“1+1+N”政策体系中的重要文件，以市委组织部、市委老干部局名义联合印发，明确推进离退休干部党建社区化的总体要求、方法路径、机制保障、责任落实等。市委组织部出台《深圳市党支部标准化建设基本指标》，将离退休干部职工党支部建设与社区、机关等8个领域的党建一体统筹推进，联合我局开展全市离退休党支部组织设置不够规范问题集中治理，完成离退休党支部集中换届。市委组织部出台文件，要求社区党委将离退休干部党建经费纳入社区党建经费统一保障，将离退休干部党组织书记补贴范围扩大到副书记和委员，加大“社区民生微实事”经费对离退休干部党建工作的支持力度。

（二）厘清一种认识误区，凝聚推动离退休干部党建社区化的共识。在工作推进中，始终充分尊重老同志意愿，按照自觉自愿原则来开展。有老同志担忧组织关系一旦转入社区后，就脱离了跟原单位的组织联系，原单位会甩手不管，最后无所依靠。针对老同志反映的顾虑，我们组织宣讲团深入全市各区各市直单位开展政策宣讲活动，举办离退休干部党支部书记培训班，明确指出机关事业单位的老党员组织关系转到社区去，不仅不会降低原单位的原有福利待遇和关心关爱，反而是新增了社区这一家门口的服务平台阵地，实际上是深化离退休干部党员“一方隶属、多方管理”的实践，消除老同志的思想顾虑。

（三）建立一套工作机制，让老同志“下得去”、社区“接得住”、队伍“有干劲”。坚持综合施策、系统施治，着力构建四项机制，推动形成工作体系闭环。一是建立衔接机制。党员干部在办理退休手续前，由离退休干部（组织人事）部门进行退休谈话，了解退休干部党员参与基层党建和社区事务的意愿并登记造册。二是建立吸纳机制。在社区党委、物业小区党支部等，注重吸纳威望高、热心肠的离退休干部党员担任骨干，列席社区工作会议、参与社区管理决策。三是建立参与机制。依托兴趣爱好团体、学习活动场所、社团组织等设立各类功能型党组织或临时党组织，通过离退休干部党员骨干嵌入担任党支部委员和团班子成员，切实发挥政治引领作用，确保政治方向。四是建立激励机制。建立离退休干部荣誉体系，对老党员参加组织生活、学习教育、志愿服务等实行积分管理。每年开展“银发先锋”和党建创新案例评比活动，鼓励离退休党支部和老党员创先争优。

（四）打造一批家门口的阵地，为“四个就近”提供阵地支撑。实施“十百千”工程，依托老干部活动中心、党群服务中心、老年大学、党员培训中心等场地改造或新建10个区级老党员实训基地，为老党员提供体验感强、教学方式灵活、方便实用的培训课程。市直单位和各街道培育打造100个离退休干部党建品牌示范点，通过示范引领带动工作整体提升。各社区依托党群服务中心或居民庭院等建设1000个老党员驿站，为老党员参加组织生活、学习教育、文体活动和志愿服务提供阵地。

成效意义

一是教育管理得到加强。建立退休前所在单位和社区党组织双向联系制度，实现离退休干部党员管理双重覆盖。社区党委整合用好党史教育基地、爱国主义教育基地等资源，制定实施“组织生活自助菜单”，为老同志就近就便参加“三会一课”、老年教育、兴趣社团等提供便利。二是作用发挥得到促进。离退休干部党建社区化推动老党员更加主动投身基层治理第一线，退休党员干部通过担任社区党委兼职委员、小区党支部书记、社团负责人、小区业委会主任、楼栋长等职务，在社区事务管理服务中发挥积极作用。特别在疫情初期，全市500多个离退休干部党支部2万多名老同志主动请缨到居住社区的党群服务中心，协助开展小区值守、卡口测温、物资发放等工作，为疫情防控筑起一道“银护甲”。三是服务保障得到提升。人员配备上得到加强，每个社区安排党委委员分管、社区工作者具体负责离退休干部党建，配备兼职联络员协助做好党务工作，大大提高离退休党建服务保障水平。自2020年12月创建以来，福田、南山、光明各区陆续推动机关退休党员转入社区，目前全市离退休党员中，组织关系在社区的超过一半，有力推进我市离退休干部党建融入城市基层党建、向社区延伸。