自2017年起，福田区华富街道莲花三村社区党委以党支部建设为抓手，积极发动7个支部离退休党员头雁力量，把离退休党员自愿共享的庭院改造升级成为“亭院”党建阵地群，创新“亭院议事会”工作机制，引导社区多元力量有序参与社区治理，形成人人有责、人人尽责、人人共享的基层社会治理体系。

创建背景

莲花三村社区地处深圳市福田区中心地段，有6个住宅小区、3所学校，是一个以居住为主的综合型社区。社区建于上世纪90年代初，配套设施落后，社区人口中老人、孩子占比较大。如何为居民群众特别是弱势群体提供更加精细化的服务，成为莲花三村社区党委面临的重大课题。打造“亭院议事会”，为社区居民充分发扬基层民主提供了一个发表意见和建议的平台，有助于从机制上保障发挥居民自治作用，有效形成社区党组织、居委会等基层组织服务社区群众和离退休头雁带头发挥作用的整体合力，紧密团结起社区全体成员共同参与社区管理、共同建设美好家园、共同维护社区和谐，努力营造“社会协同、人人参与，群策群力、共建共享”的良好局面。

具体做法

（一）着力打造离退休头雁队伍。发挥基层党组织领导作用和居民自治功能的关键在于“人”，培育一批政治素养高、工作能力强、群众基础好、热心公共事务的离退休头雁，则是发挥“人”的作用、引导多元力量有序参与治理的关键。为此，莲花三村社区党委扎实开展“三步工作法”打造头雁队伍。第一步，“双向培养”建班底。社区党委坚持“双向培养”，把自治组织骨干培养成支部委员，把党员培养成自治组织骨干，挖掘一批有想法、有情怀、有奉献精神的离退休党员，以党组织、自治组织换届为契机，大力支持离退休党员骨干参选。第二步，“赋职赋能”强引导。在党建联席会议、接待居民来访等公共事务中，逐步引导离退休党员骨干深度参与社区公共事务、协助社区治理，如组织群众性文体活动、化解居民纠纷矛盾、收集隐患报告等，为其提供业务指导和人力物力支持，使其成为社区党委联系、服务群众的纽带。第三步，“社区家风”有传承。持续发掘50-60岁“新生”退休党员力量，培育提高能力，让新退休党员接过“接力棒”时，继续传承发扬优秀作风，形成新、老退休党员接续奋斗的“社区家风”。

（二）“以点带面”共建亭院阵地。莲花三村社区基本由老旧小区组成，“老、破、小”的社区党建阵地难以满足治理服务和居民活动需要，而中心城区寸土寸金，难以发掘拓展空间。为此，离退休党员主动为社区排忧解难，自愿共享出自家庭院供社区使用。利用庭院靠近社区中心、人流量较大特点，社区党委修缮围墙、铺平地面、建设党建文化墙，将庭院改造成为开放式的“党建亭院”，供党员群众开展日常沟通交流、志愿服务、群众文化等活动使用。社区党委利用庭院接地气、聚人气的特点，构筑起引领党员群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想、协商议事的“支部微苑”。辖区一物业企业收回近300平方物业供社区党委低价租用，构筑起集医、养、康、护多重功能于一体的“敬老微乐园”，给为老服务提供强大助力。社区幼儿园主动共享教学楼四楼，与社区共建“德育亭园”，发挥“五老”作用，让红色基因厚植童心。社区党委科学统筹，依据庭院不同特点赋能，逐步补齐社区治理服务短板，让微阵地遍布社区，进一步扩大党群工作覆盖面，成为凝聚党心、民心的“红色家园”。

（三）“1+4”机制激活议事功能。在党建微阵地功能定位和作用发挥基础上，社区党委牵头建立了“1+4”长效机制。“1”即“亭院议事会”，由社区党委支持、离退休党员骨干召集、党员群众共同参与，根据公共事务调研、决议需要，在“党建亭院”“支部微苑”召开。“亭院议事会”着重围绕环境卫生、文化建设、消防安全、道路管线等各方面开展共商共议，有效提升社区治理精准化、服务精细化水平。在保障“亭院议事会”正常运作的基础上，社区党委积极拓展内涵外延，搭建起“4个平台”。一是社区民意畅达平台。在“党建亭院”内设置“暖心书记岗”，社区党委书记、支部离退休党员书记和支委轮流坐岗，倾听民声、畅达民意。二是居民矛盾调解平台。把有经验威望的离退休党员发展成为“亭院调解员”，透过政策宣讲、人文关怀化解邻里矛盾、物业管理纠纷。三是志愿服务活动平台。离退休居民志愿者常驻“党建亭院”，提供血压测量、咨询问路、谈心聊天、义务缝补等志愿服务。每逢周末，社区党委还会在“党建亭院”前集结队伍，开展安全文明巡查、交通劝导等志愿服务。四是红色基因传承平台。邀请“五老”进学校讲述党史和红色故事，引导少年儿童传承红色基因。

成效意义

莲花三村社区党委坚持为群众办事和与群众商量办事相统一，以“党建亭院”这一诗意空间为依托建立“亭院议事”机制，以离退休党员为纽带，围绕社区建设，与居民商量出共识、商量出办法、商量出感情。莲花三村社区党委全心全意做好服务，点燃众多老党员心中的“星星之火”，积极克服地少、空间不足困难，群策群力打造社区“阵地群”，紧密结合服务需求升级改造，进一步扩大了党群工作覆盖面。和谐社风，代代相传。创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让人民群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。通过赋能“亭院”阵地，完善“亭院议事会”机制，让社区成为一个充满人文关怀的共同体，共商共议、共建共治的良好社区风气得以传承发扬。